التسهيل الائتماني السريع لدى صندوق النقد الدولي

14 مارس 2022

يتيح "التسهيل الائتماني السريع" (“Rapid Credit Facility”- “RCF”) مساعدات مالية ميسرة وسريعة للبلدان منخفضة الدخل التي تواجه موازين مدفوعاتها احتياجات تمويلية عاجلة دون أن يقترن ذلك بشروط لاحقة حيث يكون اتباع برنامج اقتصادي كامل إما غير ضروري أو غير ممكن. وقد أنشئ هذا التسهيل اعتمادا على "الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر"(“Poverty Reduction and Growth Trust” – “PRGT”) ضمن إصلاحات أوسع نطاقا تهدف إلى تعزيز مرونة الدعم المالي المقدم من الصندوق وتطويعه بشكل أفضل لمختلف احتياجات البلدان منخفضة الدخل، بما في ذلك احتياجاتها وقت الأزمات. وهناك ثلاث نوافذ في ظل التسهيل الائتماني السريع: (1) "نافذة اعتيادية" للاحتياجات العاجلة في ميزان المدفوعات التي تنجم عن مجموعة كبيرة من المصادر منها عدم الاستقرار المحلي، وحالات الطوارئ والهشاشة، و(2) نافذة للصدمات الخارجية" للاحتياجات العاجلة في ميزان المدفوعات التي تسببها صدمة خارجية مفاجئة، و(3) "نافذة التصدي للكوارث الطبيعية الكبيرة" للاحتياجات العاجلة في ميزان المدفوعات التي تنشأ عن كوارث طبيعية تُقَدَّر أضرارها بما يعادل 20% أو أكثر من إجمالي الناتج المحلي للبلد العضو. وتخضع الاستفادة من موارد التسهيل الائتماني السريع لحدود سنوية وتراكمية، مع تطبيق حدود للاستفادة أعلى في ظل نافذة التصدي للكوارث الطبيعية الكبيرة. ويُتاح تسهيل مشابه هو "أداة التمويل السريع" (RFI) للبلدان الأعلى دخلا غير المؤهلة للاستفادة من موارد الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر.

تطويع المساعدة المالية لاحتياجات البلدان الأعضاء

الغرض: يتيح "التسهيل الائتماني السريع" حجما محدودا من المساعدات المالية السريعة والميسرة للبلدان منخفضة الدخل التي تواجه موازين مدفوعاتها احتياجات تمويلية ملحة، دون أن يقترن ذلك بشروط لاحقة، حيث يكون اتباع برنامج كامل إما غير ضروري أو غير ممكن وتكون الحاجة ملحة. ويمكن تقديم الدعم في ظل هذا التسهيل في مختلف الظروف، بما في ذلك الصدمات والكوارث الطبيعية والطوارئ الناشئة عن هشاشة الأوضاع. ويمتد الدعم الذي يقدمه التسهيل ليشمل دعم السياسات، وقد يكون حافزا للمساعدات الأجنبية.

الأهلية: يُتاح "التسهيل الائتماني السريع" للبلدان الأعضاء المؤهلة للاستفادة من "الصندوق الاستئماني للنمو والحد من الفقر" عندما تواجه موازين مدفوعاتها احتياجات تمويلية ملحة، إذا كان تطبيق برنامج اقتصادي متكامل أمرا غير ضروري (بسبب طابع الصدمة العابر والمحدود، على سبيل المثال) أو غير ممكن (لعدم توافر القدرات اللازمة أو بسبب الهشاشة في جوانب مختلفة من الاقتصاد المحلي، على سبيل المثال).

المدة وتكرار الاستخدام: تُقدَّم المساعدات المالية بموجب هذا التسهيل في شكل قرض مباشر. ورغم أنه يُصْرف في دفعة واحدة، فالمجال متاح لتكرار استخدامه، وذلك إذا كانت احتياجات ميزان المدفوعات ناشئة في الأساس عن صدمة مفاجئة وخارجية أو كان للبلد المعني سِجِل أداء سابق في تطبيق سياسات اقتصادية كلية ملائمة لمدة ستة أشهر قبل تقديم طلب الاستفادة. غير أن صرف الموارد لا يجوز أن يزيد على دفعتين في أي 12 شهرا.

الموارد المتاحة: يتحدد حجم الموارد التي يتيحها "التسهيل الائتماني السريع" في كل حالة على حدة، مع مراعاة احتياجات ميزان المدفوعات في البلد المستفيد، ومدى قوة سياساته الاقتصادية الكلية، وقدرته على السداد للصندوق، وحجم الائتمان القائم الممنوح له من الصندوق، وسجل أدائه المتعلق بالاستخدام السابق لائتمان الصندوق. وإضافة إلى ذلك، التمويل في ظل "التسهيل الائتماني السريع" يأخذ في حسبانه سمات الصدمات الأساسية وحجمها. وحدود الاستفادة من النافذة الاعتيادية ونافذة الصدمات الخارجية هي 50% من حصة العضوية في الصندوق سنويا و100% على أساس تراكمي، مع الالتزام بنسبة 25% من الحصة كمعيار متعارف عليه لحجم الاستفادة السنوية من النافذة الاعتيادية.

 ولتلبية احتياجات البلدان الأعضاء الكبيرة والملحة إلى التمويل بسبب جائحة كوفيد-19*، تم مؤقتا رفع حدود الاستفادة من نافذة الصدمات الخارجية ونافذة التصدي للكوارث الطبيعية الكبيرة. ورُفِعَت مؤقتا حدود الاستفادة من نافذة الصدمات الخارجية من 50% إلى 100% من حصة العضوية سنويا، ومن 100% إلى 150% من حصة العضوية على أساس تراكمي حتى 31 ديسمبر 2021. ورُفِعَت مؤقتا كذلك حدود الاستفادة من الموارد في ظل نافذة التصدي للكوارث الطبيعية الكبيرة من 80% إلى 130% من حصة العضوية في الصندوق سنويا، ومن 133,33% إلى 183,33% من حصة العضوية على أساس تراكمي حتى 31 ديسمبر 2021. واعتبارا من بداية يناير 2022، أُعيدت حدود الاستفادة السنوية من الموارد في ظل نافذة الصدمات الخارجية ونافذة التصدي للكوارث الطبيعية الكبيرة إلى المستويات التي كانت عليها قبل الجائحة وهي 50% و80% من حصة العضوية على الترتيب. وتظل حدود الاستفادة التراكمية في ظل هاتين النافذتين في مستويات مرتفعة مؤقتا تبلغ 150% و183,33% من حصة العضوية حتى 30 يونيو 2023. 

شرطية محدودة

يقدم الصندوق الدعم للبلدان الأعضاء في ظل "التسهيل الائتماني السريع" دون شروط لاحقة محددة أو مراجعات ترتبط ببرامج مع الصندوق، وإن كانت هناك إجراءات مسبقة قد تُطَبَّق في بعض الأحيان. وينبغي أن تهدف السياسات الاقتصادية التي تدعمها موارد هذا التسهيل إلى معالجة المشكلات الأساسية في ميزان المدفوعات ومساندة أهداف النمو والحد من الفقر التي يسعى لتحقيقها البلد المستفيد.

شروط الإقراض الميسر

يطبَّق سعر فائدة صفري على التمويل من خلال "التسهيل الائتماني السريع"، مع مهلة مدتها 5,5 سنة وأجل استحقاق نهائي مدته 10 سنوات.

*بالإنجليزية