Guía sobre los comités, grupos y clubes

26 de septiembre de 2016

Dirigentes políticos y autoridades de todo el mundo orientan la labor del FMI a través de sus diversos foros y organismos. Considerando el papel clave del FMI en las medidas coordinadas que a nivel mundial se han adoptado para hacer frente a los sucesos que han afectado a los mercados financieros internacionales y a las economías de todo el mundo, es importante comprender lo que hacen estos grupos, y la forma en que trabajan.

Comité Monetario y Financiero Internacional
Comité para el Desarrollo
Grupo de los Siete
Grupo de los Diez
Grupo de los Quince
Grupo de los Veinte
Grupo de los Veinticuatro
Grupo de los Setenta y Siete
Consejo de Estabilidad Financiera
Clubes de acreedores

Grupos anteriores:
Grupo de los Cinco
Grupo de los Veintidós
Grupo de los Treinta y Tres

Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI)

El CMFI asesora e informa a la Junta de Gobernadores del FMI acerca de la supervisión y gestión del sistema monetario y financiero internacional, incluidas las respuestas al desarrollo de acontecimientos que puedan perturbar el sistema. También considera propuestas de enmienda del Convenio Constitutivo presentadas por el Directorio Ejecutivo, y asesora sobre cualquier otra cuestión que le haya remitido la Junta de Gobernadores. Aunque el CMFI no tiene atribuciones formales para adoptar decisiones, en la práctica ha pasado a ser un instrumento clave de orientación estratégica a la labor y las políticas del FMI.

El CMFI generalmente se reúne dos veces al año, durante las Reuniones Anuales y de Primavera del FMI y el Banco Mundial. Para cada reunión, el Director Gerente prepara un temario provisional que es debatido por el Directorio Ejecutivo, aprobado por el Presidente del CMFI y formalmente adoptado por el CMFI en la reunión. Al finalizar las reuniones, el Comité emite un comunicado en el que resume sus puntos de vista. Estos comunicados sirven de pauta al programa de trabajo del FMI durante el semestre que precede a las siguientes Reuniones Anuales o de Primavera.

El tamaño y la composición del CMFI reflejan el tamaño y la composición del Directorio Ejecutivo. El Comité tiene 24 miembros, que son gobernadores de bancos centrales, ministros o funcionarios de rango similar y que provienen de los 189 países miembros del FMI. A cada país miembro que designa un Director Ejecutivo, así como a cada grupo de países que elige un Director Ejecutivo, les corresponde la designación de un integrante del Comité. En la actualidad, el Presidente del Comité es Agustín Carstens, Gobernador del Banco de México, quien fue electo para ocupar el cargo en marzo de 2015. El CMFI funciona por consenso, entre otros aspectos en la selección de su presidente. Si bien no existen reglas formales que definan el plazo de los mandatos, desde 2007 los presidentes del CMFI han sido designados para ocupar el cargo por un período de tres años. En las reuniones del CMFI participan, como observadores, varias instituciones internacionales, entre ellas el Banco Mundial.

Miembros del CMFI

Nacionalidades de los actuales miembros:

México (Presidencia)

Alemania

Arabia Saudita

Argelia

Argentina

Australia

Brasil

Burkina Faso

Canadá

 

China

Dinamarca

Estados Unidos

Emiratos Árabes Unidos

España

Francia

India

Italia

 

Japón

Malasia

Países Bajos

Reino Unido

Rusia

Sudáfrica

Suiza

Turquía

 

Comité para el Desarrollo

El Comité Ministerial Conjunto de la Junta de Gobernadores del Banco y del Fondo para la Transferencia de Recursos Reales a los Países en Desarrollo, o Comité para el Desarrollo, fue creado en octubre de 1974 para asesorar a la Junta de Gobernadores del FMI y del Banco Mundial sobre aspectos críticos de desarrollo y sobre los recursos financieros requeridos para promover el desarrollo económico en los países en desarrollo. El Comité se reúne por lo general dos veces al año, tras la reunión del CMFI.

Está integrado por 25 miembros (que generalmente son los ministros de hacienda o de desarrollo) que en su conjunto representan la totalidad de los países miembros del FMI y el Banco Mundial. Actualmente lo preside Sri Mulyani Indrawati, Ministro de Hacienda de Indonesia.

Miembros del Comité para el Desarrollo

Indonesia (Presidencia)

Alemania

Arabia Saudita

Argentina

Australia

Bahrein

Bélgica

Brasil

Canadá

China

 

Côte d’Ivoire

Estados Unidos

Francia

India

Islandia

Italia

Japón

Marruecos

México

Nigeria

Países Bajos

Polonia

Reino Unido

Rusia

Sudáfrica

Suiza

Tailandia

Zambia

 

Grupo de los Siete

El Grupo de los Siete (G-7) principales países industriales comenzó a celebrar cumbres económicas anuales (reuniones a nivel de jefes de Estado o de gobierno) en 1975. A nivel de ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales, el G-7 reemplazó al G-5 como principal grupo de coordinación de políticas económicas durante 1986–87, en particular después del Acuerdo del Louvre, suscrito en febrero de 1987, convenido por el
G-5 más Canadá y posteriormente aprobado por el G-7. Desde 1987, los ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales del G-7 se han reunido por lo menos semestralmente para realizar el seguimiento de la evolución económica mundial y evaluar las políticas económicas. Por lo general, el Director Gerente del FMI participa, como invitado, en las deliberaciones sobre supervisión que mantienen los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7. El G-7 sigue siendo un foro para el análisis de los problemas económicos y financieros entre los países industriales más importantes.

Miembros del G-7

Alemania

Italia

Canadá

Japón

Estados Unidos

Reino Unido

Francia

 

Grupo de los Diez

El Grupo de los Diez (G-10) es el grupo de países que han acordado participar en los Acuerdos Generales para la Obtención de Préstamos (AGP), un acuerdo de obtención de préstamos suplementario que puede invocarse si se estima que los recursos del FMI no bastan para satisfacer las necesidades de sus países miembros. Los AGP se crearon en 1962, cuando los gobiernos de ocho países miembros del FMI —Bélgica, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, los Países Bajos y el Reino Unido— y los bancos centrales de otros dos países, Alemania y Suecia, facilitaron recursos al FMI para su utilización por los participantes mediante la realización de giros y, en determinadas circunstancias, para financiar giros efectuados por no participantes. En 1964 el G-10 se fortaleció con la incorporación de Suiza, que entonces no era miembro del FMI, aunque se mantuvo la denominación de G-10. Tras sus inicios, el G-10 amplió su participación en el FMI, e incluyó la publicación de informes que en 1969 culminaron en la creación de los Derechos Especiales de Giro (DEG). El G-10 también fue el centro de las deliberaciones que en diciembre de 1971 dieron origen al Acuerdo del Smithsonian tras el derrumbe del sistema de Bretton Woods. Las siguientes organizaciones internacionales son observadores oficiales de las actividades del G-10: el Banco de Pagos Internacionales (BPI), la Comisión Europea, el FMI y la OCDE. 

Miembros del G-10

Alemania

Japón

Bélgica

Países Bajos

Canadá

Reino Unido

Estados Unidos

Suecia

Francia

Suiza

Italia

Group of Fifteen

El Grupo de los Quince (G-15) fue creado en la novena reunión cumbre de los países no alineados celebrada en septiembre de 1989 en la ciudad de Belgrado, de la entonces Yugoslavia. Está integrado por países de América Latina, África y Asia, y tiene la meta común de estimular el crecimiento y la prosperidad. El G-15 se concentra en la cooperación entre países en desarrollo en materia de inversión, comercio y tecnología. Desde entonces, sus miembros han pasado a ser 17, aunque no se ha modificado la denominación del grupo.

Miembros del G-15

Argelia

Indonesia

Nigeria

Argentina


Irán, República Islámica del

Senegal

 Brasil  Jamaica  Sri Lanka

Chile

Kenya
Venezuela, República Bolivariana de

Egipto

Malasia
Zimbabwe

India

México

   

Grupo de los Veinte

El Grupo de los Veinte (G-20) está integrado por las principales economías avanzadas y de mercados emergentes. Tras las crisis financieras de fines de la década de 1990, en 1999 se creó el G-20 para fortalecer la coordinación de políticas entre sus miembros, promover la estabilidad financiera y modernizar la arquitectura del sistema financiero internacional. 

Antes del estallido de la crisis financiera mundial en 2008, se celebraban reuniones de los ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales de los países del G-20 para debatir políticas financieras y monetarias internacionales, la reforma de las instituciones financieras internacionales y asuntos relacionados con el desarrollo económico. La primera cumbre de líderes del G-20 a nivel de jefes de Estado y de gobierno del G-20 se celebró en noviembre de 2008. En las siguientes reuniones cumbres celebradas en abril y septiembre de 2009, el grupo asumió una función cada vez más activa en cuestiones económicas mundiales. Este proceso culminó en la Cumbre de Pittsburg de 2009, donde los dirigentes designaron al G-20 como el “principal foro para nuestra cooperación económica internacional”. El FMI trabaja en estrecha colaboración con el G-20, sobre todo en torno a cuestiones relacionadas con el crecimiento económico mundial y la estabilidad monetaria y financiera internacional. La labor del FMI suele ser la base de las deliberaciones del G-20, y a la inversa, en su proceso de toma de decisiones el FMI tiene en cuenta los acuerdos alcanzados a nivel del G-20, aun cuando dichos acuerdos no constituyen normas jurídicas ni tienen efectos vinculantes para el FMI. 

Los miembros del G-20 incluyen los jefes de Estado y de gobierno y los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7, otros 12 países clave y la Unión Europea, representada en la Presidencia del Consejo (cargo que se alterna), y el Banco Central Europeo. Para garantizar la colaboración de los foros y las instituciones económicas mundiales, el Director Gerente del FMI y el Presidente del Banco Mundial, más los Presidentes del CMFI y del Comité para el Desarrollo, también participan ex oficio en las reuniones del G-20. China preside el G-20 durante 2016, y Alemania lo presidirá en 2017. 

 

Miembros del G-20

 

Alemania

Canadá

India

Reino Unido

Arabia Saudita

China

Indonesia

Rusia

Argentina

Corea, República de

Italia

Sudáfrica

Australia

Estados Unidos

Japón

Turquía

Brasil

Francia

México

   Unión Europea

Grupo de los Veinticuatro

El Grupo de los Veinticuatro (G-24), en sus inicios un capítulo del G-77, fue creado en 1971 para coordinar la posición de los países de mercados emergentes y en desarrollo sobre aspectos monetarios y de financiamiento del desarrollo internacional y asegurar que sus intereses estén adecuadamente representados en las instituciones de Bretton Woods, en particular en las reuniones del CMFI y del Comité para el Desarrollo del FMI y el Banco Mundial. Este grupo, que oficialmente se denomina Grupo Intergubernamental de los Veinticuatro para Asuntos Monetarios Internacionales y Desarrollo, no es un órgano del FMI, pero el FMI le brinda servicios de secretaría. Los ministros del Grupo se reúnen dos veces al año, antes de las reuniones del CMFI y el Comité para el Desarrollo. Si bien los miembros del G-24 se limitan estrictamente a 24 países, cualquier país en desarrollo, que sea miembro del G-77, puede participar en las discusiones en calidad de Observador. China asiste en calidad de “invitado especial” desde 1981. El Ministro de Hacienda y Crédito Público de Colombia, Mauricio Cárdenas, es el actual Presidente del G-24.

 

Miembros del G-24

 

Argelia

Egipto

India

Perú

Argentina

Etiopía

Irán, Rep. Islámica del

República Árabe Siria

Brasil

Filipinas

Líbano

Sudáfrica

Colombia

Gabón

México

Sri Lanka

Congo, Rep. Dem. del

Ghana

Nigeria

Trinidad y Tabago

Côte d’Ivoire

Guatemala

Pakistán

Venezuela,

  República Bolivariana de

Grupo de los Setenta y Siete

El Grupo de los Setenta y Siete (G-77) fue creado el 15 de junio de 1964, mediante la “Declaración conjunta de los setenta y siete países en desarrollo” emitida al finalizar la primera sesión de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) celebrada en Ginebra. El grupo se creó con el fin de articular y promover los intereses económicos colectivos de sus países miembros y fortalecer su capacidad conjunta de negociación en todos los principales aspectos económicos internacionales del sistema de las Naciones Unidas. Desde entonces, los miembros del G-77 han aumentado a 132 países, aunque se ha mantenido la denominación original por su significación histórica. La Presidencia se alterna entre las regiones (África, Asia y América Latina y el Caribe) y se ocupa durante un año. Para el año 2016, Tailandia preside el G-77.

Miembros del G-77

Afganistán, Rep. Islámica del

Cuba

Lesotho

Samoa

Angola

Djibouti

Liberia

San Vicente y las Granadinas

Antigua y Barbuda

Dominica

Libia

Santa Lucía

Arabia Saudita

Ecuador

Madagascar

Santo Tomé y Príncipe

Argelia

Egipto

Malasia

Senegal

Argentina

El Salvador

Malawi

Seychelles

Bahamas, Las

Emiratos Árabes Unidos

Maldivas

Sierra Leona

Bahrein

Eritrea

Malí

Singapur

Bangladesh

Etiopía

Marruecos

Somalia

Barbados

Filipinas

Mauricio

Sri Lanka

Belice

Fiji

Mauritania

Sudáfrica

Benín

Gabón

Micronesia, Estados Feder. de

Sudán

Sudán del Sur

Bhután

Gambia

Mongolia

Suriname

Bolivia

Ghana

Granada

Mozambique

Swazilandia

Bosnia y Herzegovina

Guatemala

Myanmar

Tailandia

Botswana

Guinea

Namibia

Nauru

Tanzanía

Brasil

Guinea-Bissau

Nepal

Tayikistán

Brunei Darussalam

Guinea Ecuatorial

Nicaragua

Timor-Leste

Burkina Faso

Guyana

Níger

Togo

Burundi

Haití

Nigeria

Tonga

Cabo Verde

Honduras

Omán

Trinidad y Tobago

Camboya

India

Pakistán

Túnez

Camerún

Indonesia

Palestina

Turkmenistán

Chad

Irán, República Islámica del

Panamá

Uganda

Chile

Iraq

Papua Nueva Guinea

Uruguay

China

Islas Marshall

Paraguay

Vanuatu

Colombia

Islas Salomón

Perú

Venezuela, Rep. Bolivariana de

Comoras

Jamaica

Qatar

Vietnam

Congo, Rep. Dem. de

Jordania

República Árabe Siria

Yemen

Congo, Rep. De

Kenya

Kiribati

República Centroafricana

Zambia

Corea, Rep. Dem. Pop. de

Kuwait

República Dominicana

Zimbabwe

Costa Rica

Lao, Rep. Dem. Popular

Rwanda

 

Côte d’Ivoire

Líbano

Saint Kitts y Nevis

 

Consejo de Estabilidad Financiera

A fin de fortalecer la supervisión de los mercados financieros, en abril de 2009 los dirigentes del G-20 decidieron ampliar la cantidad de miembros del antiguo Foro sobre Estabilidad Financiera, al que pasaron a denominar Consejo de Estabilidad Financiera. La nueva composición incluye a todos los países del G-20, España, la RAE de Hong Kong, Singapur y la Comisión Europea.

El Consejo de Estabilidad Financiera se creó para ayudar a mejorar el funcionamiento de los mercados financieros y reducir el riesgo sistémico a través de un mejor intercambio de información y una mayor cooperación internacional entre las autoridades encargadas de mantener la estabilidad financiera.

El Foro de Estabilidad Financiera se reunió por primera vez el 14 de abril de 1999 en la sede del FMI, y desde entonces se ha reunido dos veces al año. En septiembre de 1999 el Foro asumió el carácter de observador del CMFI.

Preside el Consejo a título personal el Sr. Mark Carney, en un comienzo como Gobernador del Banco de Canadá, y desde el 1 de julio de 2013 como Gobernador del Banco de Inglaterra. El Consejo se compone de un Plenario, un Comité Consultivo, otros comités y subgrupos necesarios y una secretaría con sede en Basilea, Suiza. El Plenario es el órgano decisorio del Consejo. Está integrado por las máximas autoridades de los tesoros, bancos centrales y órganos supervisores de los países miembros; los presidentes de los principales organismos normativos y comités de bancos centrales; y representantes de alto nivel de instituciones financieras internacionales (Banco Mundial, Banco de Pagos Internacionales, Fondo Monetario Internacional, y Organización de Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE)). El Comité Consultivo guía las operaciones entre las reuniones del Plenario para llevar a la práctica las instrucciones del Consejo; el Plenario decide la composición del Comité a partir de propuestas del Presidente. El Plenario puede crear Comités Permanentes y grupos de trabajo según sea necesario.

Miembros del Consejo de Estabilidad Financiera

Presidente (1)

Jurisdicciones afiliadas (25)

Instituciones financieras internacionales (4)

Organismos normativos internacionales y otras entidades (6)

 

Clubes de Acreedores

Club de París

El Club de París es un grupo informal de acreedores oficiales, integrado en su mayor parte por países industriales, que busca soluciones coordinadas y sostenibles para las naciones deudoras que enfrentan dificultades de pago. Los acreedores del Club de París ofrecen tratamientos de la deuda a los países deudores mediante la reprogramación o la reducción del servicio de la deuda durante un período definido o para una fecha determinada. Si bien el Club de París carece de una base legal, sus miembros acuerdan un conjunto de normas y principios destinados a alcanzar rápida y eficientemente un acuerdo coordinado sobre la reprogramación de las deudas. Este agrupamiento voluntario data de 1956, cuando Argentina acordó reunirse con sus acreedores públicos en París. Desde entonces, el Club de París y otros grupos ad hoc conexos han alcanzado 433 acuerdos con 90 países deudores. El Club de París y el FMI mantienen extensos contactos, ya que el Club de París normalmente requiere que los países cuenten con un programa activo respaldado por el FMI para poder llegar a un acuerdo de reprogramación. 

Grupos anteriores

Con el paso del tiempo, varios comités, grupos y clubes han sido modificados o sustituidos. En esta sección se mencionan algunos de ellos.

Grupo de los Cinco

El Grupo de los Cinco (G-5) principales países industriales se creó a mediados de los años setenta con el objeto de coordinar las políticas económicas de Alemania, Estados Unidos, Francia, Japón y el Reino Unido. El G-5 fue el principal grupo de coordinación de políticas de los mayores países industriales a través del Acuerdo del Plaza, suscrito en septiembre de 1985. Posteriormente fue reemplazado por el G-7.

Grupo de los Veintidós

La creación temporal del Grupo de los Veintidós (también denominado “Grupo del Willard”) fue anunciada por el Presidente Clinton y otros dirigentes de los países del APEC en la reunión celebrada en noviembre de 1997 en Vancouver, cuando acordaron organizar una reunión de ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales con el objeto de adelantar la reforma de la arquitectura del sistema financiero mundial. El G-22 estaba integrado por los ministros de Hacienda y gobernadores de bancos centrales de los países industriales del G-7 y otros 15 países (Argentina, Australia, Brasil, China, India, Indonesia, RAE de Hong Kong, Malasia, México, Polonia, la República de Corea, Rusia, Singapur, Sudáfrica y Tailandia). Se reunió por primera vez el 16 de abril de 1998, en Washington, para examinar aspectos relacionados con la estabilidad del sistema financiero internacional y el eficaz funcionamiento de los mercados mundiales de capital. Fue reemplazado primero por el G-33 y luego por el G-20. 

Grupo de los Treinta y Tres

El Grupo de los Treinta y Tres (G-33) reemplazó al G-22 a principios de 1999, y posteriormente en ese año fue reemplazado por el G-20. Por iniciativa de los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales del G-7 se llevaron a cabos varios seminarios del G-33 internacionales, el primero de los cuales tuvo lugar en Bonn, Alemania, el 11 de marzo de 1999.

El G-33 estaba integrado por los ministros de Hacienda y los gobernadores de bancos centrales de Alemania, Arabia Saudita, Argentina, Australia, Bélgica, Brasil, Canadá, Chile, China, Côte d’Ivoire, Egipto, España, Estados Unidos, Francia, India, Indonesia, Italia, Japón, Malasia, Marruecos, México, Países Bajos, Polonia, la RAE de Hong Kong, el Reino Unido, la República de Corea, Rusia, Singapur, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Tailandia y Turquía.