Preguntas y respuestas sobre los servicios de financiamiento de emergencia con rápido desembolso del FMI por un monto de USD 50.000 millones
Última actualización: 19 de marzo de 2020
Tal como lo anunciara la Directora Gerente del FMI, Kristalina Georgieva, el 4 de marzo de 2020, la institución está preparada para brindar respaldo a los países vulnerables a través de diferentes servicios de préstamo, incluidos mecanismos de financiamiento de emergencia con rápido desembolso, cuyo monto podría ascender a USD 50.000 millones para los mercados emergentes y de bajo ingreso. De esa suma, USD 10.000 millones están a disposición de los países miembros más pobres, libres de intereses, mediante el Servicio de Crédito Rápido.
¿Qué instrumentos de crédito posee el FMI para brindar financiamiento de emergencia para hacer frente al coronavirus?
El FMI cuanta con dos instrumentos —el Servicio de Crédito Rápido (SCR), creado en 2009, y el Instrumento de Financiamiento Rápido (IFR), creado en 2011— que brindan asistencia financiera de emergencia a los países miembros sin necesidad de contar previamente con un programa de crédito propiamente dicho. Estos préstamos pueden desembolsarse muy rápidamente para ayudar a los países a implementar políticas frente a emergencias como el coronavirus.
El financiamiento a través del SCR está a disposición de los países de bajo ingreso. Ofrece una tasa de interés cero, un período de gracia de 5½ años y un vencimiento final de 10 años. Los países miembros utilizaron este servicio 29 veces; por ejemplo, el año pasado, cuando el ciclón Idai golpeó Mozambique, y en 2014-15, cuando Guinea y Liberia tuvieron que enfrentar el brote de ébola. La asistencia financiera suministrada a través del IFR está sujeta a las mismas condiciones de financiamiento que un acuerdo de derecho de giro (las tasas de interés actuales rondan 1½%) , y el plazo de reembolso es de 3¼ a 5 años. Los países miembros han recurrido a este servicio en cinco ocasiones; entre ellas, en 2016, cuando el FMI brindó un préstamo de emergencia a Ecuador tras uno de los terremotos más fuertes en décadas.
¿Cómo se desglosa este financiamiento de emergencia de USD 50.000 millones disponible a través de los servicios del FMI?
En el marco de ambos servicios, los países pueden utilizar hasta 50% de su cuota; es decir, su participación en el capital del FMI. El crédito de emergencia total a disposición de los países de bajo ingreso asciende a USD 10.000 millones. En el caso de los mercados emergentes, evaluamos los mercados de esos países miembros que podrían llegar a solicitarnos respaldo financiero y excluimos los que tienen abundantes reservas, acceso regular a los mercados financieros o servicios financieros precautorios con el FMI, como México. El financiamiento de emergencia a disposición de este grupo ascendería a USD 40.000 millones.
El total de países que representan un acceso de hasta USD 50.000 millones a través de estos dos servicios o mediante la ampliación de acuerdos vigentes es de aproximadamente 130. En ambos casos, excluimos los países miembros que tienen atrasos frente al FMI y/o el Banco Mundial o cuya deuda se considera insostenible. En esos casos, las políticas del FMI impiden conceder préstamos.
La Directora Gerente del FMI mencionó en su blog que mucho países han manifestado interés en la ayuda del FMI. ¿Estos países se refieren a los programas normales del FMI o al financiamiento de emergencia de USD 50.000 millones anunciado por la Directora Gerente a comienzos del mes? ¿O se trata de una combinación de ambos tipos de financiamiento?
Los países que han expresado interés en el financiamiento son diversos: algunos tienen programas vigentes con el FMI, y otros no los tienen pero están buscando financiamiento rápido.
Una expresión de interés no significa necesariamente que se haya efectuado una solicitud formal, sino que los países están analizando opciones para recibir asistencia. La opción más lógica para muchos de estos países sería estudiar los servicios de financiamiento de emergencia en el marco de los cuales la Directora Gerente ha señalado que se pondrán a disposición los USD 50.000 millones.
¿Qué requisitos han de cumplir los países para poder acceder a los USD 50.000 millones de recursos disponibles para ayudarlos a afrontar los efectos relacionadas con el coronavirus? ¿Puede cualquier país presentar una solicitud? ¿Qué pasa con los países que están llevando a cabo programas en este momento? ¿Qué pasa con los países que están en medio de procesos de reestructuración de la deuda con el fin de restaurar la sostenibilidad de la deuda?
Cualquier país miembro del FMI puede presentar una solicitud. Para obtener asistencia en el marco de los mecanismos de financiamiento de emergencia SCR y el IFR se deben cumplir ciertos requisitos: que la deuda del país sea sostenible o que esté encaminada hacia la sostenibilidad, que el país enfrente necesidades urgentes de balanza de pagos y que esté ejecutando políticas adecuadas para abordar la crisis.
En el caso de países que está llevando cabo programas respaldado por el FMI, quizá lo apropiado sea ampliar los acuerdos, o en los casos en que esto no se pueda hacer oportunamente, los países pueden solicitar asistencia en el marco del SCR o el IFR.
Como se señaló, para que el FMI pueda prestar asistencia, es necesario que la deuda del país se considere sostenible o que esté encaminada hacia la sostenibilidad. Se tiene en cuenta toda operación de reestructuración de la deuda que esté en curso y las perspectivas de que culminé satisfactoriamente, lo cual destaca la importancia de que todas las partes interesadas procuren ayudar a los países que atraviesan dificultades.
¿Pueden explicar el proceso y el cronograma que se siguen cuando un país presenta una solicitud formal para acceder a los USD 50.000 millones de recursos disponibles?
Una vez que un país haya cursado una solicitud formal de asistencia, el personal técnico evaluará los requisitos de habilitación, trabajará con las autoridades para preparar una carta de intención y elaborará un informe de personal para el Directorio Ejecutivo del FMI.A la luz de los acontecimientos recientes, ¿son suficientes los USD 50.000 millones de los servicios de financiamiento?
Los USD 50.000 millones representan un orden de magnitud para las posibles solicitudes que recibamos para nuestros servicios de financiamiento rápido; el total de recursos de préstamo del FMI asciende a aproximadamente USD 1 billón.¿Podrían recordarnos cómo el FMI puede movilizar USD 1 billón?
Los recursos para los préstamos que el FMI ofrece en condiciones concesionarias proceden de los propios los países miembros, principalmente a través del pago de cuotas. Los préstamos multilaterales y bilaterales constituyen una segunda y tercera línea de defensa, ya que complementan temporalmente los recursos procedentes de las cuotas. Estos recursos prestados fueron cruciales para que el FMI pudiera brindar apoyo a los países miembros durante la crisis económica mundial.
El monto total de recursos de los que actualmente dispone el FMI asciende a alrededor de DEG 975.000 millones, que se traducen en una «potencia de fuego» del orden de DEG 715.000 millones (aproximadamente USD 1 billón), después de crear una reserva de liquidez y teniendo en cuenta que para los préstamos solo se usan recursos de países miembros con una posición externa sólida.
Véase más información en la ficha técnica «¿De dónde obtiene dinero el FMI»: https://www.imf.org/es/About/Factsheets/Where-the-IMF-Gets-Its-Money.