Transparencia en el FMI

28 de septiembre de 2016

La transparencia de la política económica y la disponibilidad de datos fiables sobre la evolución económica y financiera son elementos esenciales para la toma de decisiones acertadas y el buen funcionamiento de una economía. El FMI ha adoptado una serie de medidas que aseguran el suministro a todo el mundo en tiempo real de información útil y precisa sobre su propia función en la economía mundial y sobre las economías de los países miembros.

La transparencia ayuda a las economías a funcionar mejor y las hace menos vulnerables a las crisis. La mayor apertura por parte de los países miembros alienta debates y análisis públicos más amplios sobre medidas de política, fomenta la rendición de cuentas por parte de las autoridades y la credibilidad de las políticas, y facilita el funcionamiento eficiente y ordenado de los mercados financieros. La mayor apertura y claridad por parte del FMI en lo que respecta a su política y al asesoramiento que presta a los países miembros contribuyen a que se comprendan mejor la función y las operaciones de la institución, a que se incremente el grado de influencia de sus recomendaciones de política y a facilitar el proceso de rendición de cuentas de la institución. El escrutinio público también respalda la calidad de la supervisión y de los programas respaldados por el FMI. 

El principio general en el que se basa el FMI con respecto a la transparencia es que la institución procurará divulgar puntualmente información y documentos a menos que existan razones poderosas y específicas por las cuales no deberían publicarse. Este principio respeta la naturaleza voluntaria de la publicación de los documentos que pertenecen a los países miembros. 

La publicación de los documentos sobre los países preparados para su consideración en el Directorio Ejecutivo del FMI (denominados “documentos del Directorio”) normalmente es “voluntaria pero presunta”, lo que significa que, si bien es voluntaria, se alienta la publicación de estos documentos. Normalmente se considera que el país ha dado su consentimiento a la publicación de un documento del Directorio si no presenta una objeción explícita al respecto. Se supone que estos documentos sobre políticas serán publicados, pero su publicación está sujeta a la aprobación del Directorio, mientras que la publicación de documentos sobre varios países requiere el consentimiento del Directorio o de los países miembros en cuestión, dependiendo del tipo de documento de que se trate. 

Los esfuerzos del FMI por promover un mayor conocimiento de sus operaciones y reforzar su interacción con el público se centran en cuatro ámbitos generales: i) transparencia de la supervisión y de los programas respaldados por el FMI, ii) transparencia de sus operaciones financieras, iii) evaluaciones y exámenes internos y externos, y iv) comunicaciones externas. 

Transparencia de la supervisión y de los programas respaldados por el FMI

  • En los últimos años, la supervisión que ejerce el FMI se ha vuelto cada vez más transparente. En 2015, un 98% de los países miembros consintieron en que se publiquen los comunicados de prensa, en los que se presenta la evaluación que hace el Directorio Ejecutivo de la situación macroeconómica y financiera del país, y un 93% de los países miembros estuvieron de acuerdo con publicar el informe del FMI del país. 
  • En 2015, el 93% de los países miembros que aplicaron un programa del FMI convinieron en que se publiquen sus cartas de intención, memorandos sobre políticas económicas y financieras y memorandos de entendimiento técnicos. Un 95% de los países que presentaron solicitudes de uso de los recursos del FMI en el marco de programas con informes individuales autorizaron la publicación del comunicado de prensa tras el debate del Directorio. 

Información financiera y sobre las operaciones del FMI 

Evaluaciones internas y externas de las actividades del FMI 

  • La Oficina de Evaluación Independiente (OEI), creada en julio de 2001, realiza evaluaciones objetivas e independientes de las políticas y operaciones del FMI. Esta Oficina opera con independencia de la Gerencia y del Directorio Ejecutivo de la institución. Los informes de la OEI y su programa de trabajo son de dominio público. Los últimos informes de la OEI han evaluado la respuesta del FMI a la crisis financiera y la calidad de las proyecciones económicas del FMI. Por lo general, estas evaluaciones son abiertas y de gran cobertura y se apoyan en aportes de países miembros, organismos donantes y organizaciones internacionales y de la sociedad civil. 

Comunicaciones externas 

  • Todos los años, el FMI recibe aproximadamente 28.000 consultas telefónicas y por correo electrónico y unas 1.060 cartas dirigidas al Director Gerente. El Departamento de Comunicaciones del FMI responde a estas consultas. 
  • El sitio web externo del FMI recibe cerca de 6 millones de visitas, alrededor de 1,2 millones de visitantes por mes, que descargan aproximadamente 319.000 informes. 
  • Durante las Reuniones Anuales y de Primavera del FMI y del Banco Mundial, se organiza un Foro de la Sociedad Civil sobre Políticas en el que se analiza un amplio abanico de temas. Las propias organizaciones de la sociedad civil se encargan de organizar muchas de las reuniones de este foro. 

La Gerencia y el personal del FMI celebran reuniones, seminarios y consultas con las organizaciones de la sociedad civil y otras partes interesadas en la sede el FMI y en todo el mundo sobre temas específicos de política económica o que atañen a los países. El FMI invita a la sociedad civil a participar en el examen de sus políticas, ya sea mediante la asistencia a seminarios o la presentación de comentarios sobre los documentos que publica en su sitio externo.