基金组织如何促进全球经济稳定

2016年3月30日

基金组织向成员国提供有利于促进稳定、减少对危机的脆弱性、鼓励可持续发展以及提高生活水平的经济和金融政策的有关建议。基金组织还监测影响国际货币和金融体系的全球经济趋势和发展,推动成员国之间关于各国政策产生的区域性和全球影响的对话。除了这些“监督活动”外,基金组织还提供技术援助帮助成员国强化体制能力,并向他们提供资金促进在发生国际收支危机时的调整。

全球经济稳定为何重要?

推动经济稳定在一定程度上是为了避免经济和金融危机、经济活动的大规模变动、高通胀以及外汇和金融市场的过度波动。不稳定会提高不确定性,阻碍投资和经济增长,影响生活水平。一个动态市场经济必然包含一定程度的波动和逐步的结构变化。决策者面临的挑战就是将本国和他国造成的不稳定最小化,同时不降低经济通过提高生产率、就业和实现可持续增长来改善生活水平的能力。

经济和金融稳定既是国家层面也是多边层面关注的问题。正如近期金融危机显示的,各经济体之间的相互联系更加紧密。脆弱性更容易在各部门和各国之间扩散。

基金组织如何帮助?

基金组织通过其监督、技术援助和贷款等关键职能帮助各国实施稳健和适当的政策。

监督:每一个加入基金组织的国家都承诺履行将其经济和金融政策接受国际社会监督的义务。基金组织的任务是监督国际货币体系并监测其188个成员国的经济和金融发展形势及政策。这一过程,即所谓监督,同时发生在全球层面以及单个国家和地区。通过考察成员国可能给国内和国际收支稳定造成的风险,基金组织评估国内政策是否促进了本国稳定,并就所需的政策调整提出建议。当一国政策促进国内稳定但可能损害全球稳定时,基金组织也会建议采取其他措施。

A与成员国磋商

基金组织通过与每个成员国定期(通常每年一次)举行磋商来监督成员国的经济。通过磋商,基金组织工作人员与各国决策者,通常还有私人部门、工会、学术界和民间社会的代表讨论经济和金融的发展与政策。工作人员评估风险和脆弱性,考虑成员国的财政、货币、金融和汇率政策对其国内和国际收支稳定的影响,评估其对全球稳定的影响。基金组织吸取各成员国的经验,提供政策建议,推动每个国家的宏观经济、金融和国际收支稳定。

基金组织协定以及近期通过的综合监督决定对监督框架做了规定。针对所有成员国的各项倡议也为监督工作提供信息,这些倡议包括:

B监督全局形势

基金组织也密切监测全球和地区趋势。

基金组织的《世界经济展望》、区域回顾、《财政监测报告》《全球金融稳定报告》《对外部门报告》等定期报告分析全球和地区宏观经济和金融的发展。基金组织拥有广泛的成员国,所以具有独特的优势,能够促进对成员国群体共同关注的问题开展多边讨论,并推进对促进稳定所需的政策达成共同理解。在这一背景下,基金组织与发达和新兴经济体组成的二十国集团合作,评估这些国家的政策框架是否符合推动全球经济均衡与可持续发展的目标。

在全球危机爆发后,基金组织检查了其监督职能,采取了若干改革措施,改善成员国以及跨境的金融部门监管,促进对宏观经济和金融发展之间相互联系的理解,并推动关于这些问题的进一步讨论。基金组织还加强分析具有宏观重要性的结构性改革、性别和不平等问题,以帮助各国促进持久的、具有包容性的经济增长。

数据为应对金融危机,基金组织与成员国、金融稳定委员会和其他组织共同努力,填补对全球稳定重要的数据空缺。

技术援助:基金组织帮助各国加强设计和实施稳健的经济政策的能力。在其核心专长领域提供建议和培训,包括财政、货币和汇率政策、金融系统的监督、统计和法律框架等。

贷款:即使最好的经济政策也无法完全消除不稳定或避免危机。当某一成员国遭遇国际收支危机时,基金组织可以提供资金援助,支持有关政策规划,以纠正宏观经济根本问题,限制对国内和全球经济的不利影响,帮助恢复信心、稳定和增长。对于经济基本面较稳健的国家,基金组织也为其提供预防性信贷额度来预防危机。